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和政:“枫桥经验”结新果 “小官”担大任办大事

 2019/05/24/ 15:47 来源:每日甘肃网
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  “小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,就地化解”是对“枫桥经验”的形象概括。

  20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了"发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好"的"枫桥经验"。1963年11月,毛泽东同志亲笔批示"要各地仿效,经过试点,推广去做"。

  “面对新时代基层社会治理面临的新形势、新任务、新问题,为全面实施乡村振兴战略营造和谐稳定的社会环境,经过不断的探索和实践,和政县浇灌出了新时代‘枫桥经验’的和谐之花——‘五聘任一承诺’社级社会治理队伍,随着这支队伍作用的发挥,必将有效加快幸福美丽新和政的进程。”县委常委、政法委书记孔垂一深有感触地说。

  “五聘任一承诺”  激活社会管理的神经末梢

  “群众的每一件烦心事考验着基层社会治理的绣花功夫。社一级是社会管理的‘最后一公里’,也是党和政府联系群众、服务群众的‘神经末梢’。让群众安居乐业,让社一级社会治理实现‘脱胎换骨’,定要激活社会管理背后的‘密码’。‘五聘任一承诺’社级工作体系就是和政县打通该社会管理‘最后一公里’的桥梁,也是激活社会管理的‘密码’。”  孔垂一说到。

  如何激活社会管理的神经末梢,使其有活力、有作为?和政县在全县1438个社全面建立“五聘任一承诺”工作体系,县公安局聘任社长为社级联保联防治安户长,县司法局聘任为首任民调员,县信访局聘任为首任信访接访员,县应急管理局聘任为应急前哨信息员,县民政局聘任为农村文明新风理事;各乡镇、村与社长签订《和政县社级治理、社长工作任务承诺书》。社长们为社一级的治安防控、矛盾纠纷化解、了解群众诉求、突发事件信息上报、引导群众做好应急避险和防范、教育引导群众讲文明树新风、精准扶贫、乡村振兴、环境整治、医疗养老保险收缴等大事小情“当家作主”,充分发挥社会治理工作中的人民主体作用,为农村社会治理工作注入活力,激发全民参与社会治理的自觉性。

  “只有把群众的所需所盼、所急所望以及身边的事有人操心,让群众的每一件小事能及时得到解决,他们归属感和幸福感才会越来越强。”友好村村支书张麦得告诉记者,该村前沟社社长 张哈麦得担任社长才一年多时间,责任心却很强。村民张明录家中只有他和母亲两人,张明录常年外出不在家,加上其母亲身体不好,家境非常困难。四月中旬,政府对全村群众院落给予硬化,每平米补助20元,前沟社其他农户都硬化完了,由于张明录外出不在家,只有他家院落没有硬化。乡村社干部多次上门动员,他的母亲都不愿意硬化,社长张哈麦得看在眼里,急在心上。为了张明录一家不失去这个难得的机会,张哈麦得将责任担在肩上,带着妻子和村上两个要好的邻居,借上三轮车和一些工具,吃着自家的伙食,硬化了张明录一家130平米的院落,得到了村民们的一致好评。  

  “网格+” 推动基层治理基础向实重心前移

  “件件小事有人管,让‘小官’发挥大作用,‘小长’为民办大事,就是新时代践行以人民为中心的工作导向。社级组织是乡村工作的前哨和阵地,社长是全县基层社会治理中最小的‘官’,但1438个‘小官’的力量凝聚到一起,就是全县社会治理工作的江河湖海。建好、管好、用好社长队伍,在基层社会治理中他们将会迸发出无尽的力量。”孔垂一说。

  如何凝聚起社会管理的新力量,使“小单元”向“大平安”转变?和政县充分学习借鉴“枫桥经验”,建起“网格+”基层社会治理格局,将县、乡、村、社划分为四级网格,充实社级“网格”,把政治可靠、责任心强、公道正派、工作热心的人员选聘为社长,以社为单元,实行社长负责制,成立3—5人的社级治理工作小组。推进治理重心向基层下沉,优化社级治理机制,形成村社和部门共同解决基层难题的合力,提升基层社会治理的工作水平。

  共建共治共享乡村振兴

  和谐稳定的社会大局,是农业强、农村美、农民富的基础和保障;“五聘任一承诺”社长队伍,是乡村振兴的生力军。

  “健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进平安和政、和谐和政、法治和政建设,形成乡镇统管、村上负责、社级主抓的新型基层治理格局,加快推进社会治理现代化,确保社会大局稳定、保障人民安居乐业、促进经济稳定发展是基层社会治理的目的所在,也是新时代下全面实施乡村振兴战略对政法工作的基本要求。”  孔垂一说。

  和政县在学习推广“枫桥经验”的过程中,始终注重依靠群众,发动群众,相信群众,依法有序组织群众参与社区治理。

  友好村村支书张麦得告诉记者,村社是我家,治理靠大家。县、乡政府建立“网格+”治理格局、建立“五聘任一承诺”社长队伍,顺应了广大人民群众对美好生活的向往,把人民群众团结凝聚到了基层社会治理创新的浪潮中,群众的主人翁意识得到尊重和激发。

  “梁家寺乡是一个民族乡,群众受教育程度低,经济社会发展相对落后,群众间矛盾纠纷,上访事件时有发生,2016年——2017年群众上访事件就发生了二十多起,自县乡建起‘五聘任一承诺’社长队伍后,基本实现了小矛盾不出社、较大矛盾不出村、大矛盾不出乡镇、重大矛盾在县一级全面化解的良好局面,2018年到现在实现了零上访,农村综合治理工作呈现出了“小单元”向“大平安”的转变,百姓的获得感和幸福感日益增强。”采访中,梁家寺乡党委书记如是说。

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